Lịch sử phức tạp của quan hệ Mỹ-Iran: Dòng thời gian trực quan.

 Truy tìm nguồn gốc của sự bất hòa giữa hai trong số những kẻ thù cay đắng nhau nhất thế giới.

Người Iran trong một cuộc biểu tình chống Mỹ và chống Israel ở Tehran vào ngày 20 tháng 6.Nhiếp ảnh gia: Morteza Nikoubazl / NurPhoto / Getty Images

Tác giả Ingrid Fuary-Wagner và Nilushi Karunaratne..... 24 Tháng Sáu, 2025..... Bloomberg.

Hoa Kỳ đánh bom các cơ sở hạt nhân của Iran đánh dấu một điểm thấp nhất trong mối quan hệ căng thẳng giữa hai nước. Nhưng mối quan hệ đầy rẫy bất hòa của họ không phải là mới. Sự tham gia của Mỹ và xung đột với Iran rất phức tạp và có thể bắt nguồn từ nhiều thập kỷ.

1951.

Bất hòa giữa hai nước bắt nguồn từ sự ủng hộ của Mỹ đối với cuộc đảo chính năm 1953 lật đổ Mohammad Mosaddegh, thủ tướng theo chủ nghĩa dân tộc của Iran, và tái tôn vinh quốc vương, nhà vua  Mohammad Reza Pahlavi, người có thiện cảm với phương Tây.

Động thái này diễn ra sau khi quốc hội Iran bỏ phiếu quốc hữu hóa ngành công nghiệp dầu mỏ vào năm 1951 để giành lại chủ quyền đối với tài sản dầu mỏ của đất nước. Những tài sản này đã được kiểm soát bởi người Anh dưới sự quản lý của Công ty Dầu mỏ Anh-Iran - nay được gọi là BP - từ đầu những năm 1900. Nỗ lực quốc hữu hóa được dẫn đầu bởi Mosaddegh, lãnh đạo Đảng Mặt trận Quốc gia Iran, người sau đó được bầu làm thủ tướng mới của đất nước sau khi người tiền nhiệm Hussein Ala từ chức.

Các cơ quan tình báo Anh và Mỹ đã hợp lực để lật đổ Mosaddegh vào tháng 8 năm 1953, trong một chiến dịch bí mật có tên là Chiến dịch Ajax. Mục đích là để duy trì khả năng tiếp cận dầu giá rẻ và ngăn chặn sự bành trướng của cộng sản, vì Iran có chung biên giới với các quốc gia vệ tinh của Liên Xô là Armenia, Azerbaijan và Turkmenistan. Sự can thiệp của nước ngoài sẽ thúc đẩy tình cảm chống Mỹ ở Iran trong nhiều thập kỷ.

1957.

Mỹ đã ký một thỏa thuận hỗ trợ Iran xử dụng năng lượng hạt nhân cho các mục đích dân sự như một phần của chương trình "Nguyên tử vì hòa bình" của Tổng thống Dwight D. Eisenhower. Một thập kỷ sau, người Mỹ cung cấp cho Iran một lò phản ứng nghiên cứu hạt nhân 5 megawatt cùng với uranium làm giàu cần thiết để cung cấp nhiên liệu cho nó.

Eisenhowers chào Shah và Nữ hoàng Iran Dwight D. Eisenhower với Shah Mohammad Reza Pahlavi tại Nhà Trắng năm 1954.Nhiếp ảnh gia: PhotoQuest / Getty Images

1968.

Mỹ và Iran là một trong những bên đầu tiên ký kết  Hiệp ước không phổ biến vũ khí hạt nhân, có hiệu lực vào năm 1970. Đây là thỏa thuận nền tảng trong ngoại giao nguyên tử, được thiết kế để hạn chế sự lan rộng của vũ khí hạt nhân đồng thời thúc đẩy khả năng tiếp cận các công nghệ nguyên tử hòa bình.

1972.

Tổng thống Richard Nixon đến thăm Tehran hứa sẽ bán cho nhà Vua  Mohammad Reza Pahlavi bất kỳ vũ khí nào của Mỹ mà Iran muốn, trừ vũ khí hạt nhân, để đổi lấy sự giúp đỡ từ Iran bảo vệ lợi ích của Mỹ ở Trung Đông. Vào cuối những năm 1970, nhà Vua  đã mua hơn 16 tỷ USD vũ khí từ Mỹ, bao gồm cả máy bay chiến đấu F-14.

1979.

Trong khi quan hệ giữa Mỹ và Iran tương đối ổn định trong thời kỳ cai trị của nhà Vua, một sự cai trị độc tài, chi tiêu lãng phí và bất bình đẳng xã hội ngày càng tăng, đặc trưng cho nhiệm kỳ của ông khiến ông không được công chúng Iran ưa chuộng. Khi các vấn đề kinh tế và sự bất mãn với tham nhũng gia tăng, một phong trào phản đối đã bắt đầu được xây dựng.

Tình trạng bất ổn dân sự ngày càng gia tăng lên đến đỉnh điểm trong Cách mạng Hồi giáo. Nhà Vua đã bỏ trốn khỏi đất nước vào tháng Giêng năm 1979.

Ayatollah Ruhollah Khomeini, người đã trở thành nhà lãnh đạo biểu tượng của cuộc cách mạng, trở về từ Pháp sau khi sống lưu vong trong 14 năm vì phản đối nhà Vua. Ông từng là nguyên thủ quốc gia trên thực tế của Iran từ tháng 2 và dẫn đầu một cuộc trưng cầu dân ý dẫn đến việc Iran được tuyên bố là một nước Cộng hòa Hồi giáo vào tháng 4, chuyển nó từ một chế độ quân chủ thân phương Tây sang một chế độ thần quyền chống phương Tây. Một hiến pháp mới đã được thông qua vào tháng 12 tuyên bố Khomeini là nhà lãnh đạo tối cao của đất nước.

Mỹ cho phép nhà Vua  nhập cảnh vào Mỹ để điều trị ung thư - một động thái khiến một nhóm sinh viên đại học Iran phẫn nộ, những người tin rằng ông ta đã thoát khỏi công lý. Họ xông vào đại sứ quán Mỹ ở Tehran vào tháng 11, bắt 52 người Mỹ làm con tin và yêu cầu trả nhà Vua  về lại Iran để đối mặt với phiên tòa.

Ayatollah Khomeini bước xuống máy bay Ayatollah Ruhollah Khomeini trở lại Iran vào năm 1979.Nguồn: Bettmann / Getty Images

1980.

Mỹ đã cố gắng thực hiện một nhiệm vụ giải cứu, được gọi là Chiến dịch Eagle Claw, để thu hồi các con tin của đại sứ quán Mỹ vào tháng 4. Tuy nhiên, nó đã không thành công và dẫn đến một vụ tai nạn máy bay khiến tám quân nhân Mỹ thiệt mạng.

Khi cuộc khủng hoảng tiếp tục, Tổng thống Jimmy Carter đã cắt đứt quan hệ ngoại giao với Iran vào tháng Tư, và quan hệ chính thức chưa bao giờ được khôi phục. Vào tháng 11, ông đã ra lệnh đình chỉ nhập khẩu dầu từ Cộng hòa Hồi giáo, nói rằng Mỹ từ chối "cho phép xử dụng chủ nghĩa khủng bố, bắt cóc và bắt giữ con tin để áp đặt các yêu cầu chính trị".

Cùng năm đó, Iran bị nước láng giềng Iraq xâm lược, nhà lãnh đạo Iraq, Saddam Hussein  tận dụng sự bất ổn sau cách mạng của Iran để giành quyền kiểm soát tuyến đường thủy Shatt al-Arab quan trọng về mặt chiến lược và tỉnh Khuzestan giàu dầu mỏ. Căng thẳng tôn giáo lâu dài cũng là một yếu tố khi Khomeini tìm cách xuất khẩu hệ tư tưởng Hồi giáo Shiite của ông ta sang các nước Trung Đông khác, bao gồm cả Iraq, nơi giới tinh hoa Sunni cai trị phần lớn dân số Shiite.

Cuộc tấn công của Iraq đã châm ngòi cho một cuộc chiến kéo dài 8 năm và giết chết hàng trăm ngàn người ở cả hai bên trước khi kết thúc bởi một lệnh ngừng bắn do Liên Hiệp Quốc làm trung gian. Mỹ ủng hộ Iraq trong cuộc xung đột, cung cấp tiền, đào tạo và công nghệ. Họ vẫn duy trì sự ủng hộ của mình ngay cả sau khi nhận thức được việc Iraq xử dụng vũ khí hóa học chống lại Iran.

1981.

Sau 444 ngày, các con tin của đại sứ quán Mỹ đã được thả vào ngày 19 tháng 1 năm 1981, vài phút sau khi nhiệm kỳ của Carter kết thúc và Tổng thống Ronald Reagan tuyên thệ nhậm chức. Để đổi lấy việc giải tỏa con tin, Mỹ, theo Hiệp định Algiers, đã đồng ý giải phóng các tài sản bị đóng băng của Iran và không can thiệp, về chính trị hoặc quân sự, vào Iran.

1984.

Mỹ đã thêm Iran vào danh sách các quốc gia tài trợ khủng bố - một chỉ định vẫn còn hiệu lực cho đến ngày nay - và áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với nước này, bao gồm cả lệnh cấm vận bán vũ khí.

Điều này xảy ra sau một vụ đánh bom vào năm 1983 vào một doanh trại quân đội đa quốc gia ở Beirut, Lebanon, giết chết 241 quân nhân Mỹ và được chính phủ Mỹ tin là do các chiến binh Shiite có liên hệ với Iran gây ra.

Tự do sau 444 ngày. Các con tin Mỹ xuống máy bay khi trở về từ Iran sau khi bị giam giữ 444 ngày vào năm 1981.Nguồn: Express / Getty Images.

1986.

Bất chấp lệnh cấm vận vũ khí của Mỹ, chính quyền Reagan đã bí mật bán vũ khí cho Iran để bảo đảm trả tự do cho những người Mỹ bị Hezbollah bắt giữ- một nhóm chiến binh được chính phủ ở Tehran hậu thuẫn. Các quan chức Mỹ cũng xử dụng số tiền từ việc bán vũ khí để tài trợ cho phiến quân cánh hữu Contras ở Nicaragua, điều này là bất hợp pháp vì Quốc hội đã thông qua luật cấm tài trợ thêm cho cuộc nổi dậy ở đó. Sự sắp xếp này được đưa ra ánh sáng vào năm 1986 trong cái được gọi là vụ bê bối Iran-Contra.

1988.

Một tàu tuần dương hải quân Mỹ, USS Vincennes, đã bắn hạ một máy bay chở khách của Iran trên eo biển Hormuz vào ngày 3 tháng 7 năm 1988, giết chết tất cả 290 người trên tàu. Mỹ nói rằng chiếc máy bay bị nhầm với một máy bay chiến đấu và cuộc điều tra của họ về vụ việc gọi vụ bắn rơi chuyến bay 655 của Iran Air, đang di chuyển từ Bandar Abbas ở miền nam Iran đến Dubai, là một "tai nạn bi thảm và đáng tiếc".

Một dãy quan tài chứa các nạn nhân của một chiếc Airbus của Iran vô tình bị tàu USS Vincennes bắn hạ vào năm 1988.Nhiếp ảnh gia: Barry Iverson / The Chronicle Collection / Getty Images

1995-1996.

Chính quyền của Tổng thống Mỹ Bill Clinton đã áp đặt các biện pháp trừng phạt rộng rãi hơn đối với Iran vào năm 1995, bao gồm cả lệnh cấm vận dầu mỏ, tiếp theo là lệnh cấm vận thương mại và đầu tư của Mỹ với Iran. Ông đã ký thành luật Đạo luật trừng phạt Iran và Libya vào năm 1996, trừng phạt các công ty không phải người Mỹ đầu tư vào lĩnh vực dầu khí của Iran.

2002.

Tổng thống Mỹ George W. Bush mô tả Iran - cùng với Triều Tiên và Iraq - là một phần trong "trục của ác quỷ" ở bài phát biểu Thông điệp Liên bang vào tháng Giêng. Ông nói rằng Iran "tích cực theo đuổi [vũ khí hủy diệt hàng loạt] và xuất khẩu khủng bố, trong khi một số ít người không được bầu đàn áp hy vọng tự do của người dân Iran".

Những bình luận này đã gây ra sự phẫn nộ ở Iran, đặc biệt là khi nước này đã cung cấp một số hỗ trợ cho Mỹ trong cuộc chiến chống lại Taliban ở Afghanistan - một kẻ thù chung - sau các cuộc tấn công khủng bố ngày 11 tháng 9 vào Mỹ vào năm 2001.

Vào tháng 8 năm 2002, Hội đồng Kháng chiến Quốc gia Iran, một nhóm đại diện cho các nhóm bất đồng chính kiến Iran, tiết lộ sự tồn tại của hai địa điểm hạt nhân ở Cộng hòa Hồi giáo mà trước đây Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (cơ quan giám sát nguyên tử toàn cầu) không biết đến: cơ sở làm giàu uranium Natanz và lò phản ứng nước nặng Arak.

2003.

Iran đã thông báo với Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA)  rằng họ sẽ đình chỉ tất cả các hoạt động làm giàu uranium và đồng ý cho phép kiểm tra chặt chẽ hơn các cơ sở hạt nhân của mình.

Các công nhân Iran đi bộ bên trong nhà máy điện hạt nhân của Bushehr đang được xây dựng cách Tehran khoảng 1.300 km về phía nam vào năm 2003.Nhiếp ảnh gia: Atta Kenare / AFP / Getty Images

2007.

Cộng đồng tình báo Mỹ kết luận rằng vào năm 2003, Iran đã ngưng điều mà Mỹ mô tả là chương trình vũ khí hạt nhân, được gọi là Kế hoạch Amad.

2009.

Các nhà lãnh đạo của Mỹ, Pháp và Anh đã công khai tiết lộ sự tồn tại của cơ sở làm giàu uranium của Iran ở Fordow, nằm sâu trong sườn núi. Tổng thống Mỹ Barack Obama nói rằng "quy mô và cấu hình của cơ sở này không phù hợp với một cơ sở chương trình hòa bình", trong khi Tổng thống Pháp Nicholas Sarkozy nói rằng nhà máy này "được thiết kế và xây dựng trong vài năm qua vi phạm trực tiếp các nghị quyết của Hội đồng Bảo an và IAEA".

2013.

Vào tháng 9, ông Obama đã nói chuyện qua điện thoại với Tổng thống Iran Hassan Rouhani - cuộc tiếp xúc cấp cao đầu tiên giữa hai nước trong hơn 30 năm.

Vào tháng 11, Iran, Đức và 5 thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc - Trung Quốc, Pháp, Nga, Anh và Mỹ - đã ký một thỏa thuận hạt nhân ban đầu, được gọi là Kế hoạch hành động chung, mở đường cho một thỏa thuận rộng lớn hơn nhiều nhằm ngăn chặn chương trình hạt nhân của Iran.

2015.

Hiệp ước năm 2013 đã được mở rộng thành Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung mang tính bước ngoặt, được gọi là JCPOA. Để đổi lấy việc nới lỏng các biện pháp trừng phạt, Iran cam kết rằng trong 15 năm họ sẽ không làm giàu uranium vượt quá 3,7% - tức nồng độ đồng vị phân hạch uranium-235 cần thiết cho các nhà máy điện hạt nhân. Iran cũng hứa sẽ giới hạn kho dự trữ uranium làm giàu của mình ở mức 300 kg (661 pound), tương đương khoảng 3% so với số lượng mà họ đã nắm giữ trước khi thỏa thuận được ký kết.

2018.

Khi Tổng thống Donald Trump nhậm chức nhiệm kỳ đầu tiên, ông đã thực hiện cam kết tranh cử bằng cách đơn phương rút Mỹ khỏi JCPOA, mà ông gọi là "thỏa thuận tồi tệ nhất từ trước đến nay". Ông đã khôi phục các biện pháp trừng phạt đối với Iran đã được dỡ bỏ theo hiệp ước hạt nhân và theo đuổi cái mà ông gọi là chiến lược "áp lực tối đa" , được thiết kế để đẩy xuất khẩu dầu của nước này xuống bằng không. Các bên ký kết JCPOA khác tiếp tục duy trì thỏa thuận và không khôi phục các biện pháp trừng phạt.

Theo Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA), Iran đang tuân thủ các điều khoản của thỏa thuận hạt nhân cho đến khi Mỹ rút lui. Sau đó, họ bắt đầu tăng cường sản xuất uranium làm giàu cao vượt quá giới hạn của JCPOA. Iran đã đạt được độ tinh khiết 60%, một mức mà IAEA cho rằng về mặt kỹ thuật không thể phân biệt được với nhiên liệu được làm giàu đủ để cung cấp năng lượng cho một quả bom hạt nhân.

2019.

Mỹ đã chỉ định Lực lượng Vệ binh Cách mạng Hồi giáo, tổ chức quân sự hùng mạnh nhất của Iran, là một tổ chức khủng bố. Nó đánh dấu lần đầu tiên người Mỹ gán phân loại này cho một bộ phận của chính phủ nước ngoài.

Người Iran ăn mừng sau khi nhóm đàm phán hạt nhân của nước này đạt được thỏa thuận với các cường quốc thế giới vào tháng 7/2015.Nhiếp ảnh gia: Atta Kenare / AFP / Getty Images

2020.

Một cuộc tấn công bằng máy bay không người lái của Mỹ ở Baghdad đã giết chết chỉ huy quân sự quyền lực nhất của Iran, Tướng Qassem Soleimani, người đứng đầu Lực lượng Quds tinh nhuệ của đất nước. Trump nói Soleimani "chịu trách nhiệm trực tiếp và gián tiếp về cái chết của hàng triệu người". Iran đã trả đũa bằng cách phóng một loạt tên lửa vào các căn cứ quân sự của Mỹ ở Iraq.

2021.

Chính quyền của Tổng thống Joe Biden đã bắt đầu các cuộc đàm phán gián tiếp với Iran tại Vienna với hy vọng khôi phục JCPOA. Tuy nhiên, sau nhiều vòng thảo luận, họ đã không đạt được thỏa thuận.

2022.

Thông qua các bên trung gian bao gồm Oman và Qatar, Iran và Mỹ đã thực hiện một cuộc trao đổi tù nhân để mỗi bên thả năm tù nhân. Là một phần của thỏa thuận, chính quyền Biden đã ban hành miễn trừ trừng phạt đối với các ngân hàng chuyển 6 tỷ USD tiền của Iran bị đóng băng, từ Hàn Quốc sang Qatar. Chính phủ Mỹ nói rằng số tiền được giải phóng chỉ có thể được xử dụng cho mục đích nhân đạo. Các nhà lập pháp đảng Cộng hòa đã chỉ trích mạnh mẽ thỏa thuận, mô tả nó như một khoản thanh toán tiền chuộc cho một chính phủ thù địch.

Người Iran tuần hành sau cuộc không kích của Mỹ ở Iraq . Những người biểu tình giơ cao hình ảnh của Qassem Soleimani trong một cuộc biểu tình sau cuộc không kích của Mỹ ở Iraq khiến ông thiệt mạng, ở Tehran vào ngày 3 tháng 1 năm 2020.Nhiếp ảnh gia: Ali Mohammadi / Bloomberg

2025.

Viết trên nền tảng Truth Social của mình vào tháng Hai, Trump, hiện là tổng thống một lần nữa, kêu gọi bắt đầu công việc về "Thỏa thuận hòa bình hạt nhân đã được xác minh" ngay lập tức. Ông đã gửi một lá thư cho Lãnh tụ tối cao Iran Ayatollah Ali Khamenei vào tháng 3, cho Iran thời hạn hai tháng để đạt được một thỏa thuận mới. Đồng thời, Trump khôi phục chiến dịch "gây áp lực tối đa" của mình, ra lệnh thực thi chặt chẽ hơn các biện pháp trừng phạt hiện có.

Hai bên đã bắt đầu các cuộc đàm phán mới vào tháng 4, dẫn đầu là đặc phái viên Trung Đông của ông Trump Steve Witkoff và Bộ trưởng Ngoại giao Iran Abbas Araghchi. Một điểm mấu chốt trong các cuộc đàm phán là liệu Iran có được phép làm giàu uranium ở mức thấp hay không.

Trong một đánh giá hàng năm về mối đe dọa  được công bố vào tháng 3, cộng đồng tình báo Mỹ kết luận rằng Iran hiện không chế tạo vũ khí hạt nhân mặc dù áp lực có thể tăng khiến Khamenei làm như vậy.

Hình ảnh vệ tinh của Nhà máy làm giàu nhiên liệu Fordow sau các cuộc tấn công của Mỹ vào ngày 22 tháng 6 năm 2025.Nguồn: Planet Labs

Mỹ và Iran dự kiến tổ chức vòng đàm phán thứ sáu vào giữa tháng 6 khi Israel tiến hành các cuộc không kích nhắm vào chương trình hạt nhân của Iran. Mỹ sau đó tham gia cuộc tấn công của Israel, tấn công ba cơ sở hạt nhân quan trọng của Iran, bao gồm Fordow và Natanz, và lần đầu tiên khai triển quả bom "phá boongke" mạnh nhất của họ trong chiến đấu. Iran đã trả đũa bằng cách đánh bom Căn cứ Không quân Al Udeid, một cơ sở quân sự của Mỹ ở Qatar. Qatar cho biết các đợt tấn công bằng tên lửa đã bị đánh chặn và căn cứ đã được sơ tán trước cuộc tấn công.

Cuộc tấn công của Iran dường như là "một sự trả đũa mang tính biểu tượng", Ziad Daoud, nhà kinh tế trưởng của Bloomberg Economics cho biết. "Rất nhiều cảnh báo đã được đưa ra - Qatar đã đóng cửa không phận của mình và Mỹ đã đưa ra cảnh báo cho người dân".

-----------------

_ Tác giả Ingrid Fuary-Wagner và Nilushi Karunaratne.

_ Trần HSa lược dịch từ Bloomberg.... 24/6/2025.