Tái thiết kho vũ khí của nền dân chủ

 Chiến tranh Iran đã phơi bày sự thiếu hụt nguy hiểm trong kho dự trữ đạn dược của chúng ta.

Một chiếc Tomahawk được bắn để hỗ trợ Chiến dịch Epic Fury vào ngày 28 tháng 2 năm 2026, ở Địa Trung Hải. (Ảnh của Hải quân Hoa Kỳ qua Getty Images)

Tác giả Mackenzie Eaglen ...11 Tháng Năm, 2026..... The Dispatch.

Mỗi chiến dịch quân sự gần đây của Mỹ đều dẫn đến những cảnh báo công khai về nguồn cung cấp vũ khí đang cạn kiệt của nước này. Chiến dịch Epic Fury ở Iran, Atlantic Resolve hỗ trợ Ukraine, Prosperity Guardian hay Rough Rider ở Biển Đỏ chống lại lực lượng Houthi, Midnight Hammer chống lại Iran trước đây, hay cuộc phòng thủ Israel đang diễn ra – những chiến dịch này đều có điểm chung là Hoa Kỳ nhanh chóng cạn kiệt các loại vũ khí chính xác , quan trọng sau khi phóng.

Không phải tất cả những thứ phát nổ đều phục vụ cùng một mục đích. Tên lửa, bom, rocket, đạn dược và mìn không có khả năng như nhau. Mặc dù quân đội Mỹ có nguồn cung dồi dào các loại vũ khí cũ – đạn pháo không có  điều khiển và bom thông thường – nhưng lại thiếu hụt đáng báo động các loại vũ khí tinh vi. Mặc dù dồi dào, những kho vũ khí cũ này lại hoạt động kém hiệu quả, trước các đối thủ tinh vi được trang bị vũ khí công nghệ cao.

Kẻ thù của Mỹ đã dành ba thập niên rưỡi để nghiên cứu các phương thức chiến tranh của chúng ta và đã phát triển các loại vũ khí phản công; huấn luyện và gây dựng năng lực sản xuất khổng lồ để đánh bại chúng ta. Chỉ riêng Trung Quốc đã sở hữu hải quân (và lục quân, không quân, lực lượng bảo vệ bờ biển, dân quân biển và lực lượng tên lửa chiến lược cấp dưới) lớn nhất thế giới và có thể làm cạn kiệt kho vũ khí của Mỹ chỉ trong vài ngày nếu xảy ra xung đột.

Trong khi đó, cả lực lượng thông thường và chiến lược của Mỹ đều đang ở mức sẵn sàng thấp nhất giữa nỗ lực hiện đại hóa kéo dài nhiều thế hệ, và các nhiệm vụ liên tục ở nước ngoài, cường độ cao. Các tổ chức uy tín và các trường cao đẳng quân sự đều đi đến cùng một kết luận dựa trên các cuộc diễn tập chiến tranh: Quân đội Mỹ liên tục thiếu hụt các loại vũ khí tầm xa quan trọng, ngay trong những tuần đầu tiên của một cuộc chiến tranh lớn. Như Hal Brands của Viện Doanh nghiệp Mỹ đã cảnh báo, nếu không đầu tư ngay lập tức, Mỹ có thể “chuẩn bị cho ‘nạn đói tên lửa’ nếu xảy ra chiến tranh giữa các cường quốc”.

Chiến dịch Epic Fury mang đến một cái nhìn thực tế về chính kịch bản đó. Theo các báo cáo, quân đội Mỹ đã phóng hơn 1.000 tên lửa hành trình Tomahawk chỉ trong vài tuần, mặc dù loại vũ khí này chỉ được sản xuất với tốc độ từ 90 đến 100 chiếc mỗi năm. Nếu không đẩy nhanh tiến độ, việc bổ sung loại vũ khí chủ lực này chỉ sau một chiến dịch ngắn nhưng cường độ cao, sẽ mất khoảng 10 năm.

Và kho vũ khí tấn công mới chỉ là một nửa vấn đề.

Kho vũ khí phòng thủ bảo vệ quân đội hoặc bảo vệ lãnh thổ của chúng ta, như tên lửa đánh chặn Patriot hoặc hệ thống phòng thủ tên lửa THAAD, đang ở mức rất thấp hoặc gần như cạn kiệt. Từ năm 2021, chúng ta chỉ sản xuất khoảng ba chục tên lửa đánh chặn THAAD mỗi năm, nhưng đã bắn 150 chiếc trong Chiến tranh 12 ngày chống lại Iran mùa hè năm ngoái. Theo kế hoạch hiện tại, sẽ mất ba năm rưỡi để thay thế số lượng đã bắn chỉ trong chưa đầy hai tuần. Còn đối với tên lửa đánh chặn Patriot quan trọng, được các quân đội trên thế giới tin dùng, Ngũ Giác đài  đã xử dụng hơn 1.200 chiếc chống lại Iran trong Chiến dịch Epic Fury. Trong khi Lục quân hy vọng sẽ đặt hàng 2.798 tên lửa PAC-3 với yêu cầu ngân sách đang chờ xử lý, thì những tên lửa được tài trợ theo ngân sách căn bản hàng năm sẽ không bắt đầu giao hàng cho đến tháng 5 năm 2029.

Tỷ lệ chi tiêu cao như vậy trong một thời gian ngắn đã phơi bày một vấn đề đã hình thành trong nhiều thập kỷ. Nước Mỹ sẽ bị áp đảo về hỏa lực, nếu không muốn nói là trắng tay, trong một cuộc chiến tranh kéo dài với Bắc Kinh.

Ngay cả khi một cuộc chiến tiềm tàng ở châu Á còn nhiều năm nữa mới xảy ra, việc đẩy nhanh nỗ lực xây dựng lại kho vũ khí vẫn diễn ra chậm chạp và kẻ thù thì không hề đứng yên. Thời gian sản xuất không được tính bằng tuần hay tháng mà bằng năm. Tên lửa tấn công chính xác (PrSM) phổ biến, cũng được xử dụng rộng rãi chống lại Iran, có thời gian chế tạo là 36 tháng. Thời gian chế tạo tên lửa Tomahawk trung bình là 26 tháng. Trong tất cả các trường hợp này, chu kỳ chế tạo dài đã làm ảnh hưởng đến kế hoạch đặt hàng đạn dược với số lượng lớn . Điều đó khiến quân đội Mỹ phải bổ sung những gì họ thiếu bằng những gì họ đang có – một loạt các loại vũ khí cũ, rẻ tiền, không chính xác, sẽ không thể hoàn thành các mục tiêu chiến lược trong một môi trường như Biển Đông, nơi khả năng tấn công chính xác tầm xa là rất quan trọng.

May mắn thay, đây là một vấn đề có thể giải quyết được—nhưng không phải theo cách truyền thống của Washington. Một đợt tăng cường sản xuất thời chiến để xây dựng lại nền tảng công nghiệp và tăng cường năng lực sản xuất là một phần của giải pháp. Nhưng điều quan trọng không kém là phải suy nghĩ lại về những gì nước Mỹ xây dựng và cách chúng ta xây dựng nó—theo đuổi sản xuất một cách có chủ đích, đặt nhiều tài sản quan trọng trên thực địa  hơn, và sửa đổi những gì chúng ta đã có.

Trong bài phát biểu đầu tiên trước Quốc hội, George Washington đã kêu gọi các nhà hoạch định chính sách ưu tiên một nền quốc phòng vững mạnh, tuyên bố rằng “chuẩn bị cho chiến tranh là một trong những phương tiện hiệu quả nhất để giữ gìn hòa bình”. Nhưng nguồn dự trữ vũ khí hạn chế của chúng ta đã phơi bày thực tế rằng Washington đã cho phép ngành công nghiệp quốc phòng của Mỹ phát triển theo quy mô chỉ phục vụ cho một cuộc chiến tại một thời điểm. Các cuộc chiến tranh hiện đại với độ chính xác cao, phạm vi và quy mô lớn, đang chứng tỏ đã kéo dài và khốc liệt. Chúng đòi hỏi một nền tảng công nghiệp sẵn sàng, một lực lượng lớn và mạnh mẽ, cùng một loạt các công cụ ngoại giao trong các cuộc xung đột, kết hợp phòng thủ kinh tế với tình báo, an ninh mạng, không gian và phòng thủ trong nước.

Các siêu cường không xoay trục.

Việc mua sắm của Ngũ Giác đài từ lâu đã tập trung vào con đường tối ưu hóa trang thiết bị tinh xảo – tức là trang thiết bị hàng đầu. Bởi vì Bộ Quốc phòng đã mua rất ít kể từ năm 1991, các lực lượng vũ trang đặt mọi hy vọng và ước mơ vào một vài loại vũ khí chủ chốt đang được sản xuất. Thay vì xây dựng một hệ thống trang thiết bị đa dạng, trong đó một số loại dễ thay thế hơn những loại khác, mọi thứ chúng ta mua và chế tạo đều trở nên hiện đại nhất, tầm bắn xa nhất và tinh vi nhất hoặc phức tạp nhất về mặt kỹ thuật. Việc sản xuất hạn chế như vậy buộc các nhà cung cấp phải tìm kiếm khách hàng khác và người lao động phải tìm việc làm trong các ngành công nghiệp dễ dàng hơn.

Trong tình huống khẩn cấp như hiện nay, quân đội Mỹ cần những loại vũ khí có thể sản xuất hàng nghìn chiếc và mất đi hàng trăm chiếc mà không vượt quá ngân sách. Ngũ Giác đài phải đẩy mạnh mô hình sản xuất theo bản vẽ đối với đạn dược. Các phòng nghiên cứu của chính phủ Mỹ có rất nhiều ý tưởng đột phá sẵn sàng cho sản xuất. Việc thuê ngoài hoạt động  chế tạo các bộ phận quan trọng trong khi vẫn giữ quyền kiểm soát thiết kế nội bộ sẽ giúp mang lại kết quả hữu hình sớm hơn.

Quân đội cũng có thể tái xử dụng các loại vũ khí cũ và hình dung lại các ứng dụng cho các hệ thống cũ với những sửa đổi nhỏ. Tên lửa Hellfire, ban đầu được thiết kế vào những năm 1970, đến những năm 2010 đã trở thành nạn nhân của chính sự thành công của nó: đủ hiệu quả để tiếp tục đặt hàng nhưng quá đắt để dự trữ. Bằng cách thiết kế lại đầu đạn và phần dẫn hướng của Hellfire thành cấu hình mô-đun, Lockheed Martin đã biến khung máy bay Hellfire hiện có thành một tài sản hiệu quả hơn đáng kể, cho hệ thống thay thế của họ. Các loại vũ khí từng được lưu trữ như đạn dược hạng hai đã được đưa trở lại kho như đạn dược hạng nhất.

Việc ký kết nhiều hợp đồng dài hạn cũng có thể được xử dụng để thay đổi cách tính toán trong ngành công nghiệp quốc phòng, khuyến khích các công ty truyền thống đầu tư vào chi phí vốn và tạo động lực cho các công ty khởi nghiệp hợp tác với và phục vụ chính phủ Mỹ. Các khuôn khổ gần đây từ các nhà thầu chính như RTX chứng minh mô hình này hiệu quả sau khi họ đã đồng ý với năm thỏa thuận mang tính bước ngoặt, để tăng cường sản xuất và đẩy nhanh tiến độ giao hàng tên lửa hành trình Tomahawk, tên lửa Standard và tên lửa không đối không tầm trung tiên tiến (AMAR). Yêu cầu ngân sách quốc phòng năm 2027 sắp tới của Tòa Bạch Ốc sẽ giúp tăng mạnh nhu cầu và xây dựng lại các chuỗi cung ứng dễ bị tổn thương nếu được thông qua. Ví dụ, nhu cầu về tên lửa đánh chặn THAAD sẽ tăng từ mức thấp đáng kinh ngạc là 37 chiếc vào năm 2026 lên 857 chiếc vào năm tới. Đó là một bước đi hợp lý để bổ sung nguồn cung dự trữ đang cạn kiệt của chúng ta.

Quân đội Mỹ cũng có thể học hỏi từ những nước khác trong điều kiện chiến đấu, và cải tiến nhanh hơn bằng cách ưu tiên tốc độ, hơn chất lượng hoàn hảo. Tại một phiên điều trần gần đây của Quốc hội, các nhân chứng đã mô tả văn hóa mua sắm của Ukraine tập trung vào thiết kế mở và cạnh tranh giữa các nhà cung cấp, nơi mà các thay đổi sản phẩm được thực hiện trong vài ngày chứ không phải vài năm. Các lãnh đạo Ngũ Giác đài  đã áp dụng mô hình này với Chiến dịch Tốc độ Cao (Operation Warp Speed) trong việc phát triển vắc-xin COVID và chế tạo xe chống mìn trong thời kỳ đỉnh điểm của các cuộc chiến ở Iraq và Afghanistan. Như Thượng nghị sĩ Tim Sheehy đã lưu ý, chúng ta vẫn còn “một phần nào ADN bị chôn vùi đâu đó trong tòa nhà năm cạnh (Ngũ Giác đài) ; hãy khai quật nó lên.”

Cho đến khi kho vũ khí của chúng ta được xây dựng lại và bổ sung đầy đủ, tư duy thương mại để nhanh chóng tiếp thu công nghệ và mua các linh kiện có sẵn, phải được ưu tiên hàng đầu trong chính phủ. Phần lớn các loại đạn dược được đề cập ở trên nằm trong phần bắt buộc của yêu cầu ngân sách quốc phòng năm 2027. Khía cạnh này rất quan trọng để thực hiện các khoản đầu tư lớn một lần, vào các ngành công nghiệp sản xuất đạn dược, đóng tàu và máy bay không người lái, tính đến khả năng tăng đột biến.

Nếu sự hòa giải không trở thành hiện thực, số lượng thấp các khoản ngân sách tùy ý (linh động) được yêu cầu cho năm 2027 sẽ  bảo đảm rằng Mỹ vẫn là người kiến ​​tạo nền dân chủ chứ không phải là nhà sản xuất vũ khí. Thu hẹp khoảng cách về vũ khí đòi hỏi sự trung thực về mặt trí tuệ đối với những gì chúng ta đang có, những gì chúng ta cần và cách khắc phục nó. Mua số lượng lớn vũ khí và đầu tư vào cơ sở công nghiệp là bước khởi đầu đúng đắn, nhưng con đường phía trước còn dài và gập ghềnh. Đảo ngược xu hướng suy giảm có kiểm soát kéo dài hàng thập kỷ sẽ không dễ dàng, nhưng điều đó là cần thiết nếu Mỹ muốn duy trì hòa bình, thứ mà tự nó không thể tự duy trì.

------------------

_ Tác giả Mackenzie Eaglen là thành viên cao cấp tại Viện Doanh nghiệp Hoa Kỳ, nơi cô chuyên về chiến lược quốc phòng, ngân sách quốc phòng và sẵn sàng quân sự.

_ Trần HSa lược dịch từ The Dispatch .... 13/5/2026.