"Cú sốc Trung Quốc" mới, đang ảnh hưởng nặng nề nhất đến các nước nghèo.

 Sự thống trị liên tục của Trung Quốc trong các lĩnh vực xuất khẩu xử dụng kỹ năng thấp phản ảnh không chỉ hiệu quả mà còn phản ảnh các lựa chọn chính sách có chủ ý ngăn chặn các nước nghèo leo lên nấc thang phát triển. Nếu Trung Quốc thực sự khao khát lãnh đạo toàn cầu, nó phải ngừng nghiêng sân chơi theo hướng có lợi cho chính mình.

WAN SC Tính năng Xuất bản Trung Quốc / Tương lai qua Getty Images.

Tác giả Shoumitro Chatterjee và Arvind Subramanian....20 Tháng Mười 2025... Project Syndicated.

WASHINGTON, DC – Thặng dư thương mại gia tăng của Trung Quốc một lần nữa gây ra sự bất an ở Mỹ và châu Âu. Nhưng thương vong thực sự từ "Cú sốc Trung Quốc" mới này, sẽ không ở phương Tây. Chúng sẽ ở các nước đang phát triển, nơi hàng trăm triệu người vẫn phụ thuộc vào ngành sản xuất để có việc làm và thăng tiến. Sự thống trị thương mại của Trung Quốc không chỉ đe dọa tăng trưởng trên khắp Nam bán cầu; nó cũng làm suy yếu tuyên bố của chính Trung Quốc đối với vai trò lãnh đạo toàn cầu.

Tác phẩm  có ảnh hưởng của David Autor và các đồng tác giả của ông đã ghi lại cách mà Cú sốc Trung Quốc đầu tiên - từ giữa những năm 1990 đến cuối những năm 2000 - đã xóa sổ các công việc và cộng đồng sản xuất trên khắp nước Mỹ. Tuy nhiên, phần lớn sự điều chỉnh đó phản ảnh những tác động sâu sắc và lâu dài hơn: tiến bộ công nghệ và sự phân bổ đều đặn lao động từ nhà máy sang dịch vụ - một sự dịch chuyển đã diễn ra trước Cú sốc Trung Quốc, nhưng được thúc đẩy bởi nó. Kết quả là, các nền kinh tế tiên tiến phần lớn đã rời bỏ các ngành nghề xử dụng kỹ năng thấp mà Trung Quốc vẫn đang thống trị.

Ngày nay, thặng dư thương mại sản xuất của Trung Quốc ở mức khoảng 2 nghìn tỷ USD , khoảng 1,4 nghìn tỷ USD trong số đó đến từ hàng hóa xử dụng kỹ năng thấp. Do đó, đối với phương Tây, Cú sốc Trung Quốc mới hẹp hơn, tập trung vào một số lĩnh vực như xe điện và năng lượng tái tạo, và trong các công nghệ cụ thể mà nhập khẩu của Trung Quốc vẫn chiếm khoảng 1,5% GDP của phương Tây .

Câu chuyện đáng báo động hơn nhiều đối với các nước có thu nhập thấp và trung bình (LMIC), những nước phải đối mặt với mối đe dọa đối với các lĩnh vực có lợi thế so sánh của họ - cụ thể là các ngành sản xuất xử dụng kỹ năng thấp, vẫn rất quan trọng đối với việc tạo ra việc làm và phát triển kinh tế. Chiếm gần 4% GDP kết hợp của các nước thu nhập thấp và trung bình , cú sốc nhập khẩu từ Trung Quốc thể hiện tỷ trọng lớn hơn (và đang tăng) trong nền kinh tế của họ so với nhập khẩu hàng hóa xử dụng kỹ năng cao ở các nước phát triển.

Mối đe dọa này nghiêm trọng đến mức nào? Một tiêu chuẩn để so sánh là so sánh thị phần xuất khẩu hàng hóa xử dụng kỹ năng thấp của Trung Quốc tại các nước LMIC với thị phần của nước này trong lực lượng lao động toàn cầu. Trung Quốc vẫn chiếm hơn một nửa tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa xử dụng kỹ năng thấp trên toàn cầu (xem biểu đồ), và mặc dù thị phần của nước này đã giảm nhẹ kể từ khi đạt đỉnh vào năm 2015, nhưng đường xu hướng lẽ ra phải dốc hơn nhiều, nếu xét đến lực lượng lao động đang suy giảm. Chênh lệch giữa thị phần xuất khẩu và thị phần lực lượng lao động của Trung Quốc - khoảng 28 điểm phần trăm - cho thấy Trung Quốc tiếp tục chiếm giữ không gian xuất khẩu "dư thừa", vốn có thể hỗ trợ hàng chục triệu việc làm trong lĩnh vực sản xuất tại các nền kinh tế nghèo hơn.

Xuất khẩu dư thừa của Trung quốc 1995, 2023.

Điều làm cho sự dai dẳng này thậm chí còn nổi bật hơn là tiền lương sản xuất của Trung Quốc hiện cao hơn nhiều so với các nước thu nhập thấp và trung bình  - và vẫn đang tăng. Ví dụ, trong lĩnh vực may mặc - lĩnh vực thâm dụng lao động - mức lương hàng năm ở Trung Quốc trung bình khoảng 10.000 đô la , cao hơn khoảng năm lần so với ở Bangladesh và cao hơn bốn lần so với ở Ấn Độ.

Ngay cả với mức chênh lệch tiền lương như vậy, sức mạnh xuất khẩu của Trung Quốc có thể sẽ ít gây lo ngại hơn nếu nó chỉ xuất phát từ tăng năng suất và tự động hóa. Trong trường hợp đó, người ta vẫn phải đặt câu hỏi về tính chính danh ở sự bá quyền của Trung Quốc, bởi vì các nước bá quyền thực sự sẽ dung hòa chứ không phải lấn át các nước khác, nhưng điều này không nhất thiết là bất công. Tuy nhiên, ngày càng có nhiều bằng chứng cho thấy điều này không đúng. Thay vào đó, Trung Quốc đang cho thấy những dấu hiệu bóp méo chính sách đáng kể. Trợ cấp công nghiệp, tỷ giá hối đoái bị định giá thấp, và năng lực sản xuất dư thừa dai dẳng đều đang làm thay đổi cục diện theo hướng có lợi cho nó. Sự thống trị liên tục của Trung Quốc không chỉ phản ảnh hiệu quả, mà còn là những lựa chọn chính sách có chủ đích ngăn cản các nước nghèo hơn leo lên nấc thang phát triển.

Lịch sử nhấn mạnh chiến lược của Trung Quốc không công bằng như thế nào. Charles Kindleberger đã lập luận nổi tiếng rằng các nước bá quyền cung cấp hàng hóa công toàn cầu, chẳng hạn như tài chính trong các cuộc khủng hoảng, các nguồn lực cho sự phát triển dài hạn và hỗ trợ cho các thị trường mở. Khi Mỹ là bá chủ kinh tế thế giới sau Thế chiến II, họ đã tạo ra không gian sản xuất và xuất khẩu cho các nước khác - đầu tiên là Nhật Bản, sau đó là những con hổ châu Á, và cuối cùng là chính Trung Quốc. Sự sẵn sàng hấp thụ hàng nhập khẩu và cho phép các nước khác phát triển là một phần thiết yếu trong vai trò lãnh đạo toàn cầu của Mỹ. Tuy nhiên, ngày nay, khi chính quyền Trump rút lui khỏi vai trò đó, các hành động của Trung Quốc sẽ quyết định liệu họ có thể thay thế Mỹ như là một nhà cung cấp hàng hóa công toàn cầu quan trọng một cách đáng tin cậy hay không.

Áp lực lên các nước thu nhập thấp và trung bình đã thể hiện rõ qua các hành động thương mại ngày càng gia tăng của họ đối với Trung Quốc. Tình hình bất ổn gần đây ở Indonesia - một hệ quả của quá trình phi công nghiệp hóa và sự cạnh tranh gay gắt từ Trung Quốc - càng làm nổi bật những gì đang bị đe dọa. Đáng ghi nhận là Trung Quốc đã có những bước đi mang tính biểu tượng hướng tới vai trò lãnh đạo thực sự, bao gồm việc tự nguyện từ bỏ tư cách  nước đang phát triển tại Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và miễn thuế cho các nước nghèo hơn.

Nhưng những động thái này sẽ trở nên vô nghĩa nếu Trung Quốc không thực sự rời bỏ không gian sản xuất toàn cầu. Nếu Trung Quốc thực sự khao khát vị thế lãnh đạo toàn cầu, nó phải thấm nhuần một sự thật đơn giản: các thế lực bá quyền giành được tính chính danh không phải bằng cách thống trị người khác, đặc biệt là người nghèo, mà bằng cách tạo điều kiện cho họ trỗi dậy. Cú sốc Trung Quốc mới, không chỉ là những hậu quả kinh tế. Nó còn là một phép thử xem liệu Trung Quốc có thể đóng vai trò là người quản lý công bằng cho sự thịnh vượng toàn cầu, hay vẫn là một kẻ thực hành chủ nghĩa trọng thương "bần cùng hóa người láng giềng".

----------------

_ Shoumitro Chatterjee, Trợ lý Giáo sư Kinh tế Quốc tế tại Đại học Johns Hopkins, là một học giả không thường trú tại Quỹ Carnegie vì Hòa bình Quốc tế.

_ Arvind Subramanian, cựu cố vấn kinh tế trưởng của chính phủ Ấn Độ, là thành viên cấp cao tại Viện Kinh tế Quốc tế Peterson và là tác giả của Of Counsel: The Challenges of the Modi-Jaitley Economy (India Viking, 2018).

_ Trần HSa lược dịch từ Project Syndicated..... 22/10/2025.