Mỹ thúc giục người châu Âu phản đối kế hoạch cho vay của EU để giúp Ukraine.

 

Các dịch vụ khẩn cấp làm việc tại địa điểm xảy ra một cuộc tấn công của Nga vào các tòa nhà dân cư ở Kyiv, vào tháng Chín.Nhiếp ảnh gia: Roman Pilipey / AFP / Getty Images.

Tác giả Jenny Leonard, Alberto Nardelli, Eric Martin và Ott Tammik ..Cập nhật ngày 6 tháng 12 năm 2025 ...Bloomberg.

Mỹ đã vận động một số quốc gia trong Liên minh châu Âu với nỗ lực ngăn chặn kế hoạch của EU xử dụng tài sản của ngân hàng trung ương Nga bị đóng băng để hỗ trợ một khoản vay khổng lồ cho Ukraine, theo các nhà ngoại giao châu Âu quen thuộc với vấn đề này.

Các quan chức Mỹ lập luận với các quốc gia thành viên rằng các tài sản này là cần thiết để giúp bảo đảm một thỏa thuận hòa bình giữa Kyiv và Moscow, và không nên được xử dụng để kéo dài cuộc chiến, các nhà ngoại giao giấu tên cho biết.

Trong tuần này EU đã đưa ra một đề xuất xử dụng tài sản cố định để hỗ trợ khoản vay 90 tỷ euro (105 tỷ USD) nhằm trang trải các nhu cầu kinh tế và quân sự của Ukraine trong hai năm tới. Có khoảng 210 tỷ euro tài sản bị đóng băng của Nga trên đất EU, và nhiều hơn nữa trong số đó có thể được xử dụng từ năm 2028 trở đi.

Văn phòng báo chí của Bộ Ngoại giao Mỹ đã không trả lời yêu cầu bình luận.

Các cuộc thảo luận diễn ra vào thời điểm quan trọng đối với Ukraine, bởi việc Mỹ gây áp lực buộc Kiev đồng ý với một thỏa thuận hòa bình có khả năng chênh lệch với Nga. Đặc phái viên của Tổng thống Mỹ Steve Witkoff và con rể của Tổng thống Donald Trump, Jared Kushner, dự kiến sẽ gặp lại vào thứ Sáu với cố vấn an ninh quốc gia Ukraine, Rustem Umerov tại Florida, theo một quan chức Tòa Bạch Ốc. Ukraine có nguy cơ cạn kiệt tiền vào đầu năm tới và chính quyền của ông Trump đã cắt hầu hết viện trợ của Mỹ, đặt trách nhiệm lên châu Âu.

EU cũng phải đối mặt với sự phản đối kế hoạch ở bên trong khối từ một số quốc gia, bao gồm cả Bỉ, nơi hầu hết các quỹ được nắm giữ. EU đang tìm kiếm sự chấp thuận cho đề xuất xử dụng tài sản tại một cuộc họp của các nhà lãnh đạo khối vào cuối tháng này.

Hỗ trợ của chính phủ Mỹ cho Ukraine được phân bổ...Nguồn: Trình theo dõi hỗ trợ của Viện Kiel Ukraine.

Washington cũng đã để mắt đến các tài sản của Nga như một phần trong các đề xuất cho phép các cuộc đàm phán hòa bình với Moscow, và đã gợi ý rằng chúng có thể đượ xử dụng để tài trợ cho các khoản đầu tư sau chiến tranh do Mỹ dẫn đầu.

Một kế hoạch hòa bình gồm 28 điểm của Mỹ đã được sửa đổi kể từ khi nó xuất hiện lần đầu tiên vào tháng trước, nhưng tài sản vẫn là một trong những điểm chính then chốt, cùng với tình trạng của các vùng lãnh thổ Ukraine và cung cấp cho Kiev những bảo đảm an ninh mạnh mẽ, một số người cho biết.

Các nhà lãnh đạo châu Âu đã kiên quyết rằng cách xử dụng tài sản là vấn đề của châu Âu vì các quỹ bị đóng băng chủ yếu được giữ ở châu Âu.

Thủ tướng Đức Friedrich Merz cho biết hôm thứ Năm "Không có khả năng để lại cho Mỹ số tiền mà chúng tôi huy động ". 

Ông nói. "Chính phủ Mỹ biết điều này, và đây cũng là lập trường đàm phán của chính phủ Đức. Đây cũng là sự đồng thuận ở cấp độ châu Âu. Hoàn toàn không có sự khác biệt ý kiến về điều này. Số tiền này phải chảy vào Ukraine - nó phải giúp Ukraine".

Thủ tướng Đức

Merz sẽ đến Brussels vào thứ Sáu để hội đàm với Thủ tướng Bỉ Bart De Wever và Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen trong nỗ lực phá vỡ sự kháng cự của Bỉ đối với kế hoạch của EU.

Merz, người ủng hộ mạnh mẽ việc xử dụng tài sản của Nga để hỗ trợ Ukraine, nói với các phóng viên rằng ông rất coi trọng mối quan tâm của Thủ tướng Bỉ và ông sẽ cố gắng giải quyết chúng tại cuộc họp hôm thứ Sáu.

Ông nói tại một cuộc họp báo tối thứ Năm ở Berlin sau cuộc hội đàm với các nhà lãnh đạo khu vực của Đức "Tôi không muốn thuyết phục ông ấy, mà là làm cho ông ấy tin tưởng. Nếu chúng ta đi theo con đường này, chúng ta sẽ làm như vậy để giúp Ukraine, có thể trong hai đến ba năm tới".

Bỉ lập luận rằng họ vẫn chưa nhận được đủ bảo đảm rằng họ sẽ không bị bỏ lại một mình để chi trả bất kỳ hóa đơn  nào trong tương lai, nếu Moscow giành được bất kỳ khiếu nại nào trong tương lai về việc thu hồi tài sản của họ. Báo cáo cũng nói rằng việc xử dụng các khoản tiền bị đóng băng sẽ mở ra sự trả đũa của Nga lên châu Âu và các công ty của họ trước .

Ngân sách quốc gia của Bỉ đã nhận được hàng trăm triệu euro doanh thu thuế từ các quỹ bị đóng băng, mặc dù họ lập luận rằng số tiền này đang được xử dụng để cung cấp viện trợ cho Ukraine.

EU đã đề xuất hỗ trợ khoản vay bằng ngân sách của khối, hoặc thông qua bảo lãnh song phương từ các quốc gia thành viên. Các tài sản sẽ vẫn bị đóng băng và Kyiv sẽ chỉ phải trả lại khoản vay nếu Nga đồng ý tài trợ cho việc tái thiết đất nước và bồi thường thiệt hại mà chiến tranh đã gây ra.

Ngoài Bỉ, Hungary phản đối kế hoạch này và Slovakia cho biết họ sẽ không ủng hộ các đề xuất cung cấp hỗ trợ quân sự cho Ukraine. Việc phê duyệt sẽ chỉ yêu cầu đa số các quốc gia thành viên là đủ điều kiện.

Ủy ban cũng đã đưa ra lựa chọn phát hành nợ chung trong trường hợp họ không thể đạt được thỏa thuận xử dụng các tài sản cố định. Nhưng các quốc gia thành viên bao gồm cả Đức bác bỏ ý tưởng đó, và thực tế là nó đòi hỏi sự đồng thuận khiến nó trở nên khó khả thi. 

---------------

_ Tác giả Jenny Leonard, Alberto Nardelli, Eric Martin và Ott Tammik ....— Với sự hỗ trợ của Daniel Hornak, Andrea Dudik và Kate Sullivan

_ Trần HSa lược dịch từ Bloomberg... ngày 6 tháng 12 năm 2025 ..