Chính thức xác nhận : Trump muốn một Liên minh châu Âu yếu hơn.

 

Ảnh : Trump, Putin và Zelensky bị bao vây bởi xe tăng và các nhà đàm phán.

Tác giả  Ian Bremmer ... 10 Tháng Mười Hai , 2025 .... Gzero Media.

Mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương không còn ở ngã ba đường, nó đã qua khỏi một ngã ba đường. Chiến lược An ninh Quốc gia mới của Mỹ xác nhận điều mà người châu Âu đã lo ngại kể từ bài phát biểu của Phó Tổng thống JD Vance ở Munich vào tháng Hai năm ngoái: Washington giờ đây coi một Liên minh châu Âu mạnh mẽ, thống nhất là một vấn đề cần giải quyết, không phải là một đồng minh cần được hỗ trợ.

Chiến lược An ninh Quốc gia của chính quyền Trump đề cập đến châu Âu nhiều gấp đôi so với Trung Quốc, đối thủ cạnh tranh chiến lược chính của Mỹ. Hãy ngồi lại một chút: một tổng thống vận động tranh cử với "hòa bình thông qua sức mạnh" đã quyết định Brussels là một vấn đề lớn hơn Bắc Kinh. Một thước đo khác cho thấy tài liệu này có vấn đề như thế nào: Điện Kremlin đã tán thành nó. Nếu bạn nhận được lời khen ngợi từ Dmitry Medvedev, có lẽ bạn nên tự hỏi liệu bản thân bạn có phải là kẻ xấu hay không.

NATO là liên minh quân sự thành công nhất trong lịch sử thế giới. Các căn cứ, chuỗi cung ứng và việc khai triển quân đội của Mỹ trên khắp tiền tuyến châu Âu không phải là một sự ưu ái dành cho người châu Âu, đó là cách mà Mỹ thể hiện sức mạnh từ Trung Đông đến Bắc Cực với chi phí thấp hơn nhiều so với việc làm điều đó từ trong nước. Mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương là trung tâm của cả chiến lược của Mỹ lẫn sự ổn định của trật tự sau chiến tranh. Và nếu bạn còn nhớ, lần duy nhất Điều 5 của NATO được viện dẫn là bởi Hoa Kỳ, sau ngày 11 tháng 9 năm 2001. Mọi đồng minh châu Âu đều bảo vệ Mỹ, bất chấp các cách tiếp cận khác nhau đối với tự do ngôn luận, quy định và vô số bất đồng chính sách khác. Họ xuất hiện, chiến đấu và chết cùng với người Mỹ ở Afghanistan. Nhiều người cũng đã tham gia ở Iraq.

Nhưng Tổng thống Donald Trump tin rằng một châu Âu mạnh mẽ và phối hợp tốt sẽ gây bất lợi cho lợi ích của Mỹ. Ông không thích Liên minh châu Âu, phần lớn vì EU quá lớn (ít nhất là về một số vấn đề như an ninh châu Âu và quy định kỹ thuật số)  và đủ tự tin để nói với tổng thống cùng các đồng minh của ông những điều họ không muốn nghe. Cùng nhau, các nước châu Âu có sức mạnh thương mại và quyền lực đưa ra các quy định ngang ngửa với Mỹ. Thị trường tiêu dùng của họ lớn hơn của Mỹ. Đó là một đòn bẩy rất lớn, và Trump không thích phải hứng chịu điều đó.

Điều nổi bật nhất đối với tôi về tài liệu này không phải là bất kỳ chính sách cụ thể nào, mà là những gì nó tiết lộ về các giá trị. Hoa Kỳ và châu Âu ngày càng không có điểm chung về chúng. Điều này phản ánh một sự thay đổi ở Mỹ nhiều hơn là một sự thay đổi ở châu Âu. Trump nhìn thấy một thế giới G-Zero được cai trị bởi luật rừng, nơi mà sức mạnh làm nên điều đúng đắn và mọi thứ đều có thể mua được. Bất chấp những thiếu sót của Trump, những đặc điểm kỳ quặc về thể chế và sự trì trệ quan liêu, Liên minh châu Âu đại diện cho một điều khác: pháp quyền, dân chủ tự do, nhân quyền và chủ nghĩa đa phương. Bạn có thể coi thường danh sách đó bao nhiêu tùy thích, nhưng đó là nền tảng của toàn bộ dự án châu Âu. Thậm chí, đó là lý do tại sao Mỹ xây dựng liên minh xuyên Đại Tây Dương ngay từ đầu. (như khi không có nó, hai cuộc chiến tranh thế giới, đã không mang lại kết quả tốt đẹp cho bất kỳ ai.) Và giờ đây, nó đang mâu thuẫn trực tiếp với những gì Washington đang rao bán.

Một trong những lập luận chính của tài liệu là châu Âu, chủ yếu thông qua các chính sách nhập cư, đang phải đối mặt với sự "xóa sổ văn minh". Điều đó nghe có vẻ xúc phạm, nhưng điều đáng chú ý là nhiều nhà lãnh đạo châu Âu - ở Pháp, Đức, Ý - đều đã nêu lên những lo ngại tương tự trong nhiều năm. Trên thực tế, chính sách di cư của EU đã thắt chặt đáng kể, kể từ thời Angela Merkel tiếp cận với phương án mở cửa. Sự khác biệt chính là người châu Âu muốn giải quyết những thách thức này, và những thách thức khác bằng cách làm cho châu Âu mạnh hơn, chứ không phải bằng cách xé nát nó. Ngay cả các đảng dân túy hoài nghi châu Âu ngày càng phổ biến trên khắp lục địa, đã ngừng làm ra vẻ rằng họ sẽ tốt hơn nếu ở bên ngoài liên minh - Brexit đã chữa lành cho họ điều giả vờ đó. Đảng của Marine Le Pen từng tán tỉnh "Frexit" - hóa ra bà ta là một kẻ thua cuộc chính trị. Thay vào đó, châu Âu  lập luận rằng chủ quyền được củng cố cho mỗi quốc gia thành viên là cách tốt nhất để củng cố toàn bộ châu Âu. Một Liên minh châu Âu mạnh là một trong số ít các chính sách mà hầu hết cử tri châu Âu thực sự đồng ý.

Chính quyền Trump nhìn nhận nó theo cách khác. Chiến lược an ninh quốc gia nói một cách cởi mở về việc "nuôi dưỡng sự kháng cự đối với quỹ đạo hiện tại của châu Âu trong các quốc gia châu Âu". Đó không phải là một khuôn mẫu ngoại giao, mà là Hoa Kỳ cam kết làm suy yếu các đồng minh thân cận nhất trước đây của mình từ bên trong. Nó cũng thể chế hóa những gì Trump, Vance, Elon Musk và những người khác đã làm: thúc đẩy các lực lượng cực hữu, chống EU từ Đức đến Vương quốc Anh.

Các nhà lãnh đạo châu Âu nên nhìn nhận điều này như thế nào. Nếu Washington không còn liên kết với châu Âu về các giá trị mà người châu Âu coi là thiết yếu, thì sự can thiệp của Mỹ vào các cuộc bầu cử  bắt đầu giống như sự can thiệp của Nga. Hầu hết các nhà lãnh đạo châu Âu hiện nay tin rằng Mỹ không còn có thể được coi là một đồng minh. Đó là một cuộc khủng hoảng hiện hữu đối với liên minh xuyên Đại Tây Dương. Hoặc, như chúng ta đã đặt nó vào rủi ro hàng đầu của chúng ta vào tháng Giêng, G-Zero sẽ chiến thắng. Những gì người châu Âu chuẩn bị để làm về nó là một vấn đề hoàn toàn khác.

Họ đã sẵn sàng và có thể hành động cùng nhau để hỗ trợ Ukraine vì hầu hết tất cả họ đều coi Nga là một mối đe dọa cho sự sống còn. Hầu như không có tiền thuế mới của Mỹ đến Kyiv vào lúc này, vì vậy họ đang trả toàn bộ để củng cố Ukraine trong cuộc chiến. Điều đó mang lại cho họ một mức độ ảnh hưởng trong mối quan hệ mà họ chưa từng có trước đây - và một quyền phủ quyết hiệu quả đối với bất cứ điều gì Trump nói với Vladimir Putin của Nga hoặc Volodymyr Zelensky của Ukraine.

Cũng giống như cuộc chiến của Putin ở Ukraine đã buộc châu Âu phải tự vấn lương tâm và vạch ra những kế hoạch lớn mới, chiến lược an ninh quốc gia này buộc các nhà lãnh đạo châu Âu phải tự hỏi: liệu Hoa Kỳ có phải là một đối tác lạc lối có thể được kéo trở lại? Hay đó là một đối thủ đang nổi lên – thậm chí có thể là một mối đe dọa – cần phải được đối phó?

Người châu Âu có thể tìm thấy lý do để tự mãn; đó là trò chơi (siêu) quốc gia của họ kể từ khi họ ngừng giết hại lẫn nhau. Họ có thể tự nhủ rằng Chiến lược An ninh Quốc gia của Trump chủ yếu là tín hiệu phe phái của phe Vance-Stephen Miller, hơn là chính sách hoạt động thực tế, trong khi Ngoại trưởng thân châu Âu Marco Rubio vẫn là nhà hoạch định chính sách có ảnh hưởng nhất của Mỹ trên trường quốc tế. Họ có thể nói rằng Trump nổi tiếng vì việc không đọc  tài liệu, chứ đừng nói đến việc tuân thủ, các văn kiện chiến lược chính thức. Và họ có thể an tâm với những nỗ lực của Quốc hội Mỹ nhằm đặt ra các rào cản đối với những kết quả tồi tệ nhất, như đã thấy trong dự thảo mới nhất của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng, trong đó giới hạn việc rút quân khỏi châu Âu và gia hạn tài trợ cho Ukraine đến năm 2027.

Nhưng không có điều gì trong số đó có thể trấn an châu Âu. Chiến lược An ninh Quốc gia có thể không phải là một  chính sách có kế hoạch chi tiết có thể hành động, nhưng nó là một dấu hiệu cho thấy quyền lực đang thay đổi bên trong chính quyền. Vốn chính trị của Rubio là hữu hạn; Vance và Miller đang chiếm ưu thế. Bản thân Trump không có lịch sử về mối quan hệ nồng ấm với hầu hết các nhà lãnh đạo hiện tại của châu Âu, và không có cam kết cá nhân với liên minh xuyên Đại Tây Dương. Quốc hội có thể bảo vệ khả năng tham gia với châu Âu, nhưng không thể buộc tổng thống xử dụng nó.

Nếu một đồng minh NATO kích hoạt Điều 5 vào ngày mai, liệu chính quyền Mỹ có trả lời lời kêu gọi hay không? Diễn giải theo Henry Kissinger, họ thậm chí sẽ gọi cho ai để có câu trả lời? Trump? Rubio? Vance? Miller? Thành thật mà nói, tôi không biết. Tôi nghĩ bất kỳ ai ở châu Âu cũng không biết như vậy. Sự không chắc chắn đó tự nó là một món quà cho Moscow.

Khi chúng ta hướng tới năm 2026, các nhà lãnh đạo châu Âu đang đối mặt với nhiều thách thức. Cho dù có trở thành chính sách hay không, Chiến lược An ninh Quốc gia (NSS) phản ánh các giá trị hiện tại của siêu cường quân sự duy nhất trên thế giới – những giá trị hoàn toàn trái ngược với mọi thứ mà châu Âu đã biết kể từ Thế chiến II. Người châu Âu không thể mạo hiểm dựa vào sự yếu kém của Mỹ. Họ phải lường trước điều tồi tệ nhất và chuẩn bị cho một thế giới, ở đó châu Âu có thể tự đứng vững.

-------------------

_ Tác giả  Ian Bremmer  .... Gzero Media.

_ Trần HSa lược dịch từ Gzero Media.....12 Tháng Mười Hai , 2025.