Chiến lược an ninh quốc gia của Trump làm dịu ngôn ngữ về Trung Quốc.

 Tài liệu của Tòa Bạch Ốc duy trì một số câu chuyện cứng rắn về Đài Loan nhưng bỏ đề cập đến Bắc Kinh là đối thủ chính của Mỹ.

Tổng thống Trump đã gặp người đồng cấp Trung Quốc, Tập Cận Bình, vào tháng Mười.© Evelyn Hockstein / Reuters.

Tác giả Jonathan Cheng ...6 Tháng Mười Hai, 2025 ... The Wall Street Journal via MSN.

BEIJING— Chiến lược An ninh Quốc gia mới của Tòa Bạch Ốc báo hiệu một cách tiếp cận mềm mỏng hơn trong  cạnh tranh với Bắc Kinh, hạ thấp sự khác biệt về ý thức hệ giữa hai siêu cường, và đánh dấu sự phá vỡ những năm mà Trung Quốc được coi là thách thức lớn nhất của Mỹ.

Hôm thứ Sáu, chính quyền Trump đã công bố một tài liệu được mong đợi nhiều, dài 30 trang, qua đó đặt ra các ưu tiên chính sách đối ngoại của Washington. Tài liệu chỉ trích gay gắt các đồng minh truyền thống của Mỹ ở châu Âu, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng vượt trội của châu Mỹ trong cách tiếp cận "Nước Mỹ trên hết" của Tòa Bạch Ốc.

Dưới thời chính quyền Biden, Trung Quốc rõ ràng được coi là thách thức chính trong chính sách đối ngoại của Mỹ. Chính quyền này đặc biệt lên tiếng ủng hộ Đài Loan, hòn đảo tự trị mà Bắc Kinh đã cam kết chiếm bằng vũ lực, nếu cần thiết.

Chiến lược An ninh Quốc gia mới duy trì ngôn ngữ "cạnh tranh chiến lược" khi thảo luận về tình trạng của Đài Loan, và kêu gọi hợp tác chặt chẽ hơn với các đối tác và đồng minh ở Thái Bình Dương để ngăn chặn bất kỳ nỗ lực nào nhằm chiếm Đài Loan.

Nhưng tài liệu cũng hạ thấp sự khác biệt về ý thức hệ giữa Mỹ và Trung Quốc, thay vào đó đặt kinh tế và thương mại lên hàng đầu và là trung tâm trong mối quan hệ.

Tòa Bạch Ốc đã công bố chiến lược an ninh quốc gia nêu chi tiết các ưu tiên chính sách đối ngoại của Mỹ, bao gồm cả việc chấm dứt cuộc chiến ở Ukraine. .... Nguồn.

Nó chỉ nêu tên Trung Quốc một vài lần - hầu như chỉ dành riêng cho mối quan hệ kinh tế. Nó đưa ra các tham chiếu gián tiếp khác về đất nước này, ví dụ như đề cập đến các đối thủ cạnh tranh giấu tên, đến Hoa Kỳ từ bên ngoài Tây bán cầu.

Đáng chú ý nhất đối với Bắc Kinh, văn bản của Tòa Bạch Ốc đã bỏ tuyên bố của chính quyền Biden rằng Hoa Kỳ "không ủng hộ Đài Loan độc lập". Mặc dù nó thể hiện sự tiếp nối chung với lập trường của Biden phản đối "những thay đổi đơn phương đối với hiện trạng từ cả hai phía", nhưng nó đã làm dịu đi phần nào ngôn từ đó thành một tuyên bố rằng, Hoa Kỳ "không ủng hộ bất kỳ thay đổi đơn phương nào đối với hiện trạng ở Eo biển Đài Loan".

Phái đoàn Hoa Kỳ ra về sau cuộc họp song phương vào mùa thu này với các quan chức Trung Quốc tại Hàn Quốc.© Hình ảnh Andrew Harnik / Getty

Tổng hợp lại, tài liệu mới thể hiện điều mà các nhà lãnh đạo Bắc Kinh có thể coi là "một bước ngoặt tương đối thuận lợi trong chiến lược lớn của Mỹ", Jessica Chen Weiss, giáo sư nghiên cứu Trung Quốc tại Trường Nghiên cứu Quốc tế Cao cấp của Đại học Johns Hopkins ở Washington, cho biết.

Weiss, người cố vấn cho Bộ Ngoại giao thời Biden, đặc biệt chỉ ra thực tế rằng tài liệu chiến lược không nêu tên Trung Quốc là thách thức lớn nhất của Mỹ, như Tòa Bạch Ốc Biden đã làm vào năm 2022.

 Ryan Fedasiuk, một thành viên tại Viện Doanh nghiệp Mỹ, một tổ chức tư vấn bảo thủ, nói "Bắc Kinh coi mọi cam kết bằng văn bản của Mỹ như một sàn đàm phán. Chiến lược An ninh Quốc gia thiết lập đường cơ sở mà từ đó Bắc Kinh đàm phán, và đường cơ sở đó vừa chuyển hướng".

Fedasiuk nói rằng những gì ông coi là một sự làm dịu lập trường của Hoa Kỳ - từ một lập trường "phản đối" những thay đổi đơn phương đối với hiện trạng Đài Loan trong những năm Biden, đến một lập trường mà Hoa Kỳ chỉ đơn thuần "không ủng hộ" bất kỳ thay đổi đơn phương nào trong tài liệu mới của Trump - sẽ được hoan nghênh ở Bắc Kinh.

 Fedasiuk, cựu quan chức Bộ Ngoại giao cũng giảng dạy tại Đại học Georgetown, nói "Bắc Kinh sẽ bỏ túi sự nhượng bộ này và xử dụng nó làm điểm khởi đầu cho các cuộc đàm phán tiếp theo, và yêu cầu sự linh hoạt hơn nữa".

Tài liệu chiến lược mới tránh ngôn ngữ ưa thích của Biden là duy trì trật tự quốc tế "dựa trên luật lệ" — một thuật ngữ xuất hiện không dưới tám lần trong tài liệu năm 2022 . Lần này, cụm từ này chỉ xuất hiện một lần , với giọng điệu chế giễu, để chỉ trích điều mà Tòa Bạch Ốc Trump gọi là thất bại của các chính sách thời Biden.

Weiss của Đại học Johns Hopkins cho biết, tài liệu mới "thể hiện rõ sự chuyển hướng của Hoa Kỳ khỏi vai trò lãnh đạo quốc tế và các giá trị dân chủ, để tập trung hẹp hơn vào quyền lực của Hoa Kỳ và ngăn chặn bất kỳ quốc gia nào khác trở nên thống trị trên toàn cầu hoặc khu vực".

Tòa Bạch Ốc dành những lời chỉ trích gay gắt nhất cho châu Âu, và những gì họ mô tả là sự suy giảm "lòng tự tin vào nền văn minh" của phương Tây, điều mà Weiss cho biết "không liên quan gì đến mối lo ngại Trung Quốc". Giọng điệu lạnh nhạt đối với các đồng minh truyền thống của Hoa Kỳ ở châu Âu, có thể gây bất an cho các đối tác của Washington ở châu Á, nơi mà quân đội và các liên minh của Hoa Kỳ từ lâu đã là trụ cột chính của an ninh khu vực.

Tuy nhiên, trên các mặt trận khác, có bằng chứng cho thấy lập trường chính sách đối ngoại mang tính truyền thống hơn với việc duy trì các liên minh vẫn được ủng hộ, bất chấp việc tăng thuế và các chính sách thương mại cứng rắn hơn nhằm vào các đối tác của Mỹ ở Tokyo, Seoul và Đài Bắc, cũng như yêu cầu họ phải gánh vác nhiều gánh nặng quốc phòng hơn.

Các hoạt động thương mại của Trung Quốc là trung tâm trong tài liệu chiến lược mới của Nhà Trắng. © str / Agence France-Presse / Hình ảnh Getty.

Tài liệu kêu gọi một cách rõ ràng sự hợp tác với các đồng minh và đối tác trong khu vực để "bác bỏ bất kỳ nỗ lực nào nhằm chiếm Đài Loan, hoặc đạt được sự cân bằng lực lượng gây bất lợi cho Mỹ đến mức khiến việc bảo vệ hòn đảo đó trở nên bất khả thi". Tài liệu  cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của nhóm "Bộ tứ" gồm Mỹ, Úc, Nhật Bản và Ấn Độ, chia xẻ thông tin tình báo và điều phối chính sách hàng hải ở Thái Bình Dương. Bắc Kinh đã chỉ trích nhóm này như một nỗ lực để kềm chế nó.

Những mâu thuẫn rõ ràng làm xáo trộn bức tranh. Weiss chỉ ra ngôn ngữ khác trong tài liệu mà bà mô tả là chỉ trích chủ nghĩa đa phương - đặc biệt là tuyên bố của nó rằng "các quốc gia lớn hơn, giàu có hơn và mạnh hơn" sẽ luôn đóng một vai trò lớn hơn trong các vấn đề quốc tế.

Nhìn chung, chiến lược mới tập trung chủ yếu vào thương mại, cái mà tài liệu của Tòa Bạch Ốc Trump mô tả là "cổ phần cuối cùng" ở châu Á. Chính quyền vẽ ra một bức tranh về mối quan hệ thương mại song phương đã thay đổi trong nhiều thập kỷ qua, thành mối quan hệ mà Mỹ và Trung Quốc là "gần như ngang hàng".

Trong khi chỉ trích các hoạt động thương mại của Trung Quốc, nó cũng báo hiệu hy vọng của Tòa Bạch Ốc Trump về một "mối quan hệ kinh tế cùng có lợi với Trung Quốc".

Tài liệu phù hợp với những nỗ lực của Trump, trong cả nhiệm kỳ đầu  và nhiệm kỳ thứ hai, nhằm định hình lại mối quan hệ thương mại giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới. Họ cam kết làm việc với các đồng minh và đối tác trong khu vực để "chống lại các hoạt động kinh tế trấn lột" và "bảo đảm rằng các nền kinh tế đồng minh không trở nên phụ thuộc vào bất kỳ cường quốc cạnh tranh nào".

Trong những năm gần đây, Bắc Kinh đã xử dụng cưỡng ép kinh tế để trừng phạt các đối tác thương mại như Australia. Một số đối tác thương mại của họ cũng phàn nàn rằng Trung Quốc đã làm rỗng các ngành công nghiệp của họ bằng cách bán phá giá hàng hóa giá rẻ vào thị trường của họ.

------------------

_Tác giả Jonathan Cheng ... ... 

_ Trần HSa lược dịch từ The Wall Street Journal via MSN. ...7 Tháng Mười Hai, 2025.